盤點兩會中國企業家：誰能代表“五星級”提案？

2016年全國兩會，迎來了閉幕的時刻，今年照舊有許多代表委員的大咖企業家李彥宏、馬化騰、雷軍、宗慶后、楊元慶等，提出的議案提案引發的討論和熱度仍未消退。這些來自多個行業、領域的風云人物，用不少跨越了自身專業鴻溝、打破了所處行業局限的建言，給中國經濟把脈，為社會難題求解。

對企業家們來說，提案或議案是他們的參政印記;而對公眾而言，這些提案議案某種程度上加大力度支持長沙棚戶區改造工作，就是企業家的履職修養存證，他們的形象也會因此而更鮮明。

一個優質的提案議案，應當指向一個極具行業前瞻的問題，同時推動問題的盡快解決能釋放巨大的民生價值，而且還給出了具體的解決建議甚至操作步驟。換句話說，如果一個提案或者議案，能夠在前瞻性、緊迫性以及可操作性都有上佳表現，我們就可以說：這是一個五星級水準的建言。那么，今年兩會的中國企業家群體中，誰能有此表現?

[議案]宗慶后（全國人大代表、娃哈哈集團董事長兼總經理）：保障年輕人一個家庭一套經濟適用房，解決其基本需求問題。

前瞻性：★★★☆☆

這建議相當利他?？瓷先?，既能幫年輕人實現安居夢，也有益于樓市去庫存。但將經適房的保障對象從低收入人群轉為年輕人，制度設計上顯得有些貿然。

緊迫性：★★★★★

前不久多地房價發燒，讓很多本就買不起房的年輕人更是望房興嘆，有些憤懣乃至絕望情緒也由此在輿論空間漫溢。與此同時，樓市高庫存，成為經濟的系統性風險也是政府關注的重點問題。這兩種成為結構性矛盾的問題，亟待紓解。

可操作性：★★☆☆☆

要保障年輕人一個家庭一套經濟適用房，這均沾式的資源配置，有違市場規律，聽上去也不大可能：誰來保障、該怎么保障?要知道，這不僅需要建立在對年輕人家庭的數量摸底和經適房存量匹配，還需解決資金籌措等方方面面的問題。總之，初衷挺好，就是不太現實。

綜合評分：★★★☆☆

[議案]馬化騰（全國人大代表、騰訊公司董事會主席兼CEO）：關于進一步推進互聯+行動計劃落地的建議

前瞻性：★★★☆☆

推進互聯+從去年兩會提出，至今已經一年，互聯+確實是一個老話題。提案主要圍繞騰訊發展環境展開，比如希望包括支付等能夠介入醫保體系，由居民個人選擇支付公司，建立起便捷的醫療保險絡支付制度及通道。這對擅用移動互聯的群眾來說是便捷的好事，可對那些不懂新技術的老年人來說有點難辦，這些問題還需要繼續思考，摸索實施的大環境。

緊迫性：★★★☆☆

需要整個互聯的配套跟上去，以及越來越多的人熟練使用互聯，這需要時間。

可操作性：★★★☆☆

多點實操，可行性更佳。

綜合評分：★★★☆☆

[提案]楊元慶（全國政協委員，聯想集團董事長兼CEO）：進一步完善政協提案提交、跟蹤、落實機制

前瞻性：★★★★☆

楊元慶將目光投向委員議政形式本身，建議鼓勵平時提案，隨交隨辦;建立完善重點提案的督辦和反饋機制，還有提案辦理考核和評議機制，這些確實有參考價值。當然，何為重點提案，注定會引發不小爭議;還有完善提案辦理考核和評議機制，跟目前很多地方實行的多層級提案督辦機制沒太明顯差別。

緊迫性：★★★☆☆

相較于其他許多亟待落實的制度舉措，這個雖說也很緊要，但沒那么強的刻不容緩、不容緩沖余地。

可操作性：★★★☆☆

建議提倡平時提案、每年提案截止時間放在大會開始前，都挺具體，也值得討論;但有些內容略虛了點。建議這份提案有些內容進一步細化。

綜合評分：★★★☆☆

[提案]潘剛（全國政協委員，伊利集團董事長）：由國家設立或指定專職機構，對龍頭企業實施清單制管理，建立新型農業普惠金融體系。

前瞻性：★★★★☆

建立新型農業普惠金融體系是好事，對解決農業產業發展融資難頗具意義。這確實要靠市場邏輯，由龍頭企業牽頭，開發農業細分產業自身的造血功能，也需要政策支持，但國家是該建立該體系，還是為其建立創造良好環境，仍是個問題。

緊迫性：★★★★☆

建立針對農業的普惠金融體系和對龍頭企業搞清單制，確實該提上日程。而在機構層面，要的更多是職能廓清，而非疊床架屋。

可操作性：★★★★☆

這需要政府、金融機構和龍頭企業三方協力。怎么廓清、風險如何分擔，都需要合理設計。這也算是行業性發言。彌補農業現代化短板、促進社會經濟協調發展陸陸續續地急于出售，確實很重要，這里面市場培育和政策支撐該如何各盡其本分，龍頭企業和產業鏈中小企業關系怎么調適，都是要直面的問題。

綜合評分：★★★★☆

[議案]雷軍（全國人大代表，小米科技CEO）：推動《公司法》修訂，改善創業環境，助新經濟轉型

前瞻性：★★★★★

雷軍建議修訂《公司法》主要在兩方面，一是關于加快人力資本制度和企業清算分配制度，二是關于庫存股和股權回購等條款修訂，和世界先進國家接軌，以促進創業投資。這都挺有必要的。

緊迫性：★★★★☆

互聯發展，推動創業模式升級?，F在對人力資本、專利估價機制的匱乏，確實成了創業的掣肘，這些掣肘宜盡早消除。當然，《公司法》修訂也需要經過充分討論、評估和完備法律程序。

可操作性：★★★★☆

推動修法或許不難，難度在于怎么保證企業清算分配等制度的靈活設計。繼提出簡化公司注冊流程、修訂《公司法》優先股條款后，雷軍今年又將焦點對準《公司法》修訂。在創新創業備受政策鼓勵的當下，不斷改善創業環境，也是好事。

綜合評分：★★★★☆

[提案]李彥宏（全國政協委員，百度公司CEO）：盤活專資源，實現提速降費

前瞻性：★★★★★

專，是計劃經濟年代的產物，其條狀割據造成了大量頻譜資源的浪費。將這些閑置絡資源接入通信絡中，并通過為專運營單位提供互聯、通信牌照的方式進一步激活電信市場活力，能實現資源更充分有效的利用，促進行業良性競爭。

緊迫性：★★★★★

眼下，與公繁忙局面對應的，是我國在公路、電力、教育等領域大量行業性專資源的閑置。公和專資源的忙閑兩極化，嚴重影響提速降費進程。在絡資源緊缺和專資源閑置矛盾日益明顯的當下，實現專開放的緊迫性也日漸凸顯。

可操作性：★★★★☆

有地方政府已著力打破一個行業一個專之弊，像脫胎于鐵路系統專的中國鐵通，也通過專與互聯企業合作，邁出了嘗試的步伐。為了更便于操作，李彥宏還提出了切實可行的建議：支持專運營單位申請絡接入設施服務等相關電信牌照;引導三大電信運營商向專開放互聯接口。這些也提供了路徑指引。不過考慮到專單位、運營商等機構之間復雜的多方關系，執行操作起來也沒那么容易。

綜合評分：★★★★★

總書記日前在與工商聯界委員等進行交流時說，你們(企業家)的舉手投足、一言一行，對社會有很強的示范效應，要十分珍視和維護好自身社會形象，而于企業家代表委員來說，履責盡職，以參政建言承接能力越大越大的社會期許，也是維護社會影響的方式。他們的提案或議案質量，也是其履職能力乃至個人修養的直接體現。而在兩會這個共商國是的重大舞臺上，企業家們的聲音和建議，也該多些公共立場和建設性，唯其如此，才能更好地以業界精英姿態，呈現中國企業家群體價值動向和中國經濟發展訴求。

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