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委員呼吁對霧霾下長期露天作業(yè)人群實施勞動

2019-09-25 18:14 來源:桐鄉(xiāng)養(yǎng)生網(wǎng)

“在霧霾短時間內(nèi)難以徹底治理的情況下,我呼吁有關方面重視霧霾對勞動者尤其是像環(huán)衛(wèi)工、快遞員、道路養(yǎng)護工、交警等戶外勞動者健康的危害,積極研究相關勞動保護辦法,必要時可為勞動者發(fā)放‘霧霾津貼’。” 月7日10時許,全國政協(xié)委員、新疆律師協(xié)會副會長潘曉燕在小組討論上發(fā)聲。在場多位委員點頭表示認同。 近年來,霧霾對人體健康的危害日益為人所知。“十面霾伏”中,許多長期露天作業(yè)的勞動者們卻鮮見防護。本次兩會上,委員們將關愛的目光投向了這一群體。 越“霾”越忙 在潘曉燕委員發(fā)言的同時,窗外,天藍如洗,北京空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示為“25,優(yōu)”。 然而,就在20天前,北京經(jīng)歷了兩天重度污染天氣,空氣質(zhì)量指數(shù)均超過200。整個2月,指數(shù)超過200的天數(shù)為4天。2017年伊始,北方地區(qū)就遭受了霧霾的“當頭棒喝”,多地空氣質(zhì)量指數(shù)爆表。 霧霾高發(fā)是公眾近年來的一個普遍感受。根據(jù)1月10日中國氣象局發(fā)布的《2016年中國氣候公報》,2016年我國出現(xiàn)了8次大范圍、持續(xù)性中到重度霾天氣過程。霧霾的陰影,已覆蓋到全國多個地區(qū)。 灰霾中,許多人出于對健康的考慮,采取待在家里、開啟凈化器、佩戴口罩等保護措施。但交警、送餐員、快遞員、環(huán)衛(wèi)工等一線勞動者,由于崗位性質(zhì)所限,卻不得不在戶外街頭堅守崗位。 不僅如此,了解到,由于在霧霾天里人們的出行量整體下降,外賣數(shù)量和快遞數(shù)量隨之上升,環(huán)衛(wèi)工人的工作壓力也隨之上升。不少建筑行業(yè)、服務行業(yè)的戶外勞動者非但沒有因為霧霾天氣而停止作業(yè),工作量反而增加。 絡訂餐平臺“餓了么”的數(shù)據(jù)顯示,在2016年12月16日京霾“紅警”啟動首日,平臺訂單量比14日(空氣優(yōu))時高出27%,晚餐高峰期高出14日同時段訂單量 9%。 霧霾天里,曾采訪過部分建筑業(yè)、快遞業(yè)等戶外作業(yè)人員,發(fā)現(xiàn)盡管長時間露天作業(yè),但大多企業(yè)對這些勞動者卻沒有相應的保護措施。即使有企業(yè)為勞動者發(fā)放了口罩,許多勞動者由于缺乏保護意識或認為不便于工作,仍舊棄之不用,“直面”灰霾。 空白的勞動保護 “霧霾對身體的危害肯定是有的?!迸藭匝辔瘑T說,一到重度污染天氣,醫(yī)院呼吸內(nèi)科病人明顯增多就是一個例證。 醫(yī)學專家早已告誡公眾霧霾對身體的危害性:吸附在PM2.5上的重金屬元素和有毒有機物影響人體呼吸系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)、免疫系統(tǒng)乃至神經(jīng)系統(tǒng)等,都會不同程度造成人體損害。 正因為如此,在各地政府加強重污染天氣應急管理工作中,會根據(jù)空氣重污染預警級別,采取相應的健康防護引導。比如建議兒童、老人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者減少或避免戶外活動,中小學、幼兒園減少或停止戶外活動直至停課。 “但在對勞動者防護方面,措施顯然不足,法規(guī)上也存在空白。”潘曉燕委員說。 梳理多地相關規(guī)定發(fā)現(xiàn),有的地方空氣重污染應急預案提出,企事業(yè)單位可根據(jù)空氣污染情況實行錯峰上下班。北京規(guī)定,當霧霾紅色預警時,室外執(zhí)勤、作業(yè)等人員可采取佩戴口罩等防護措施。上海規(guī)定,職工因霧霾紅色預警造成誤工的,用人單位不得作遲到、缺勤等處理。 潘曉燕委員認為,霧霾對人體的損害存在一定的潛伏期,不像高溫、低溫,有毒、有害物質(zhì)的危害那么明顯,并且在發(fā)病時也難以論斷疾病與霧霾的直接關聯(lián),導致人們難以將霧霾同職業(yè)病聯(lián)系起來。 “目前我國對戶外工作缺乏行業(yè)標準,在戶外工作,當霧霾達到何種濃度時,應配備何種護具,在達到何種濃度應停止戶外作業(yè),這些都缺乏相應的標準規(guī)范。而且,我國職業(yè)損害達到職業(yè)病或者工傷的認定需要考慮危害因素和導致疾病兩個方面。而PM2.5既未列入職業(yè)病危害因素,由PM2.5導致的呼吸道疾病也沒有進入職業(yè)病目錄,因此對勞動者的保護缺乏法律保障。”她說。 霧霾津貼可以有 填補立法空白,制定切實可行的辦法,為霧霾下的勞動者提供必要的防護,這是多位委員的一致呼吁。 全國政協(xié)委員、全總書記處原書記李濱生建議實行錯時工作制。“可以參照高溫勞動保護方法,比如,當空氣污染達到橙色預警時,適當延遲或調(diào)整工作時間,盡量在污染較輕時完成工作。”同時,將專業(yè)面罩等用具,列為戶外工作人員的勞保用品。 此外,他還建議,可以參照高溫津貼、低溫津貼、有毒有害津貼的發(fā)放方式,通過發(fā)放霧霾津貼,給勞動者一定的經(jīng)濟補償。要定期對勞動者進行職業(yè)健康檢查。 全國政協(xié)委員、四川省總工會原副主席羅茂鄉(xiāng)建議,對于長期露天作業(yè)人群,因尾氣、霧霾等空氣污染導致的呼吸系統(tǒng)疾病應納入職業(yè)病考慮范疇?!皩τ谛滦吐殬I(yè)病的界定必須嚴格按照一定標準進行,需要長期的、明確的臨床數(shù)據(jù)積累。但即便如此也應引起重視,做好研究識別和評價等工作?!?全國政協(xié)委員,保利集團董事長、黨委書記徐念沙認為,對長期暴露在霧霾下作業(yè)的勞動者給予勞動保護很有必要,但是在霧霾津貼發(fā)放上,由于涉及面廣,霧霾持續(xù)時間較長,要考慮企業(yè)承受力,建議由政府和企業(yè)共同分擔。 注意到,在前不久的地方兩會上,也有不少聲音關注霧霾津貼。河南省政協(xié)委員聯(lián)名提議,借鑒、參考高溫津貼、低溫津貼等標準,給常年戶外工作的一線人員發(fā)放霧霾津貼,提升他們在特殊天氣條件下的勞動保護水平。陜西省政協(xié)委員聯(lián)名提交了一份關于關注戶外工作者健康的提案,建議霧霾天給這些群體發(fā)放一定的津貼。 “發(fā)展要以人為本。要解決霧霾危害問題,根源在于通過源頭治理,讓霧霾無影無蹤。但在此之前,要高度重視勞動者權益,與時俱進地完善對勞動者身體健康的保護。”李濱生委員說。

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