清朝軍隊(duì)混亂的組織結(jié)構(gòu)：上面有四個(gè)管轄機(jī)構(gòu)

以前，史學(xué)界對(duì)清末海軍軍械技術(shù)方面的研究較少，很多論調(diào)都是用謠言在支持，比如，為了論證北洋艦隊(duì)軍紀(jì)渙散，論據(jù)是在大炮上晾曬衣服;炮口里的灰塵被東鄉(xiāng)平八郎發(fā)現(xiàn);鄧世昌在軍艦上養(yǎng)狗等。后來(lái)的研究通過(guò)辟謠，推翻了過(guò)去的許多結(jié)論。

雖說(shuō)如今學(xué)術(shù)研究的發(fā)展成果喜人，但有些卻把整體實(shí)力的缺失歸結(jié)于簡(jiǎn)單的偶然事件，例如：如果翁同龢不卡住錢(qián)，就可以買(mǎi)更多的船;如果有足夠的開(kāi)花彈，日本聯(lián)合艦隊(duì)就全完了。

清朝在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)中的失敗，北洋艦隊(duì)在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)中的慘狀，不能片面的以偶然和“如果”洗白。歷史上的結(jié)果和形成結(jié)果的過(guò)程，是清朝國(guó)防制度的必然，是體制的全面落后所導(dǎo)致的結(jié)果。

清朝的軍事制度

在光緒三十二年1906年改革以前，清朝的軍事指揮體系全部由皇帝本人掌握，皇帝通過(guò)親信秘書(shū)班子——軍機(jī)處發(fā)布軍令，通過(guò)政府機(jī)構(gòu)——兵部掌管軍政。全國(guó)沒(méi)有其他的軍種司令部和軍政部，也沒(méi)有參謀軍官制度。在1906年，兵部改為陸軍部，增設(shè)海軍部管理海軍軍政。

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清朝海軍軍事制度

清朝在1863年為勘定太平天國(guó)叛亂，同英國(guó)建立阿斯本艦隊(duì)，但在該艦隊(duì)成立剛剛來(lái)華一個(gè)月多月之后，就因叛亂已經(jīng)平定，清英雙方就該艦隊(duì)指揮權(quán)爭(zhēng)執(zhí)不下而解散。

在1874年，日本借琉球事件侵臺(tái)后，“總理各國(guó)事務(wù)衙門(mén)大臣”恭王發(fā)起，經(jīng)皇帝諭準(zhǔn)，引發(fā)晚清史上關(guān)于海防建設(shè)的著名大討論。這次大討論奠定了清朝海軍發(fā)展建設(shè)的基調(diào)。

北洋艦隊(duì)成立以后，清朝的海軍軍事制度情況是：總理海軍事務(wù)衙門(mén)，在清朝的官制中不是固定正式編制，而是具有臨時(shí)性質(zhì)的專(zhuān)差專(zhuān)辦機(jī)構(gòu)，是因?yàn)檠笕送蝗慌軄?lái)而被迫應(yīng)對(duì)成立，并不是清政府法理上的六部、九寺、內(nèi)閣、軍機(jī)處這樣的國(guó)家機(jī)關(guān)。

總理海軍衙門(mén)的官員，辦理大臣醇王 會(huì)辦大臣李鴻章以下，沒(méi)有一人是專(zhuān)職，換言之，全清朝沒(méi)有任何一人對(duì)全國(guó)的海防建設(shè)、海軍軍政工作專(zhuān)職負(fù)責(zé)。

清朝海軍軍官教育的弊端

嚴(yán)重缺乏中高級(jí)進(jìn)階理論教育，整個(gè)清朝無(wú)一人接受過(guò)正規(guī)系統(tǒng)的高級(jí)軍官理論教育，學(xué)歷水平最高的20人是英國(guó)的尉官。

學(xué)校建設(shè)缺少正式編制，不隸屬于軍隊(duì)而隸屬于地方督撫，甚至僅僅是北洋海軍提督衙門(mén)自辦，學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量延續(xù)性不足，水平有限。

嚴(yán)重缺少專(zhuān)業(yè)理論研究機(jī)構(gòu)，全部海軍中，無(wú)一單位專(zhuān)職負(fù)責(zé)軍事理論的學(xué)習(xí)建設(shè)工作。

軍官教育見(jiàn)習(xí)期短，一般均為1年，由于海軍本身的規(guī)模小、活動(dòng)少

，見(jiàn)習(xí)期內(nèi)的軍官候補(bǔ)生難有充分的實(shí)踐教育。

畢業(yè)生安置狀況極差，大量接受基礎(chǔ)海軍軍官教育的畢業(yè)生在畢業(yè)后不能進(jìn)入海軍服役充當(dāng)基層軍官，多是閑置不用、學(xué)非所用或者充任學(xué)校教官。學(xué)校教官逐漸從聘請(qǐng)洋員退化為選調(diào)畢業(yè)生充任，最后變成前任畢業(yè)生教在校生。

由于嚴(yán)重缺少充分的國(guó)民基礎(chǔ)教育，因此清朝的基層軍官教育學(xué)制長(zhǎng)、投入的經(jīng)費(fèi)多，而最終完成的教育水平并不高。

北洋海軍的實(shí)際性質(zhì)

清朝不存在實(shí)際意義上的皇家海軍

北洋海軍的大部分軍政權(quán)和幾乎全部軍令權(quán)都在地方督撫手中，雖然不同于淮軍這樣的封建私兵武裝，但仍然不具備大清朝國(guó)家海軍的正式建制。

北洋海軍沒(méi)有完善的指揮體系

海軍艦隊(duì)司令部竟然隸屬于外交部駐外辦事處，艦隊(duì)司令部以上在中央沒(méi)有海軍總司令部和真正專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)的海軍軍政機(jī)關(guān)，完全就是沒(méi)娘的野孩。北洋海軍的建設(shè)，也全憑北洋通商大臣的官場(chǎng)運(yùn)勢(shì)，北洋大臣官運(yùn)亨通則艦隊(duì)享福，北洋大臣落難則艦隊(duì)解散。這也是艦隊(duì)司令丁汝昌在戰(zhàn)爭(zhēng)中面對(duì)軍機(jī)處、總署、海軍衙門(mén)和李鴻章四頭命令，難以周旋不知聽(tīng)命于誰(shuí)的直接原因。

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