政府主導(dǎo)專業(yè)運(yùn)營(yíng)多元聯(lián)動(dòng)——重慶市渝中區(qū)破解老舊城區(qū)養(yǎng)老難題

來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)

周緒寧

渝中區(qū)是重慶市的中心城區(qū)，也是典型的老舊城區(qū)，老齡化呈現(xiàn)出兩最特點(diǎn)，即重慶最早進(jìn)入老齡化社會(huì)的城區(qū)、重慶老齡化程度最高的城區(qū)。截至2017年底，渝中區(qū)60歲以上戶籍老年人口16.2萬(wàn)，占全區(qū)總戶籍人口的32.29%，其中，80歲以上老年人口3.18萬(wàn)，高齡化率達(dá)19.65%。老舊城區(qū)面積狹小、人口密集，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展受限，老重慶人家的意識(shí)較強(qiáng)，讓渝中區(qū)養(yǎng)老服務(wù)形勢(shì)較為嚴(yán)峻。

5.你們合作搞站的目的是什么？是贏利嗎？ 近五年來(lái)，渝中區(qū)以建設(shè)全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，圍繞探索社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)新模式，全面提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平為主題，深入推動(dòng)服務(wù)理念、服務(wù)機(jī)制、服務(wù)方式創(chuàng)新，加快建設(shè)系統(tǒng)化、專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，初步形成政府主導(dǎo)、專業(yè)運(yùn)營(yíng)、多元聯(lián)動(dòng)的老舊城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式。

完善三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。十三五期間，渝中區(qū)將優(yōu)化現(xiàn)有公辦福利院，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。在每個(gè)街道規(guī)劃建成1個(gè)集機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老為一體的養(yǎng)老服務(wù)中心，以步行500米-700米距離為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)52個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站。截至目前，該區(qū)已建成公辦、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)19家25處、床位2000余張，基本滿足了轄區(qū)老人不同需求；建成街道養(yǎng)老服務(wù)中心5個(gè)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站45個(gè)，三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系基本形成。

健全養(yǎng)老服務(wù)政策體系。除享受全市統(tǒng)一的扶持政策外，在渝中區(qū)開(kāi)辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還可疊加享受以自有房屋興辦的，每張床位給予4000元建設(shè)補(bǔ)貼；以租賃產(chǎn)權(quán)房屋興辦的，每張床位給予2000元建設(shè)補(bǔ)貼以及對(duì)接收渝中區(qū)戶籍老人的床位，按對(duì)象類型給予每張床位每月300元或600元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助等政策。該區(qū)還制定出臺(tái)了街道養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站管理辦法、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助辦法（試行）、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)方案等系列文件，促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)可持續(xù)健康發(fā)展。

加大養(yǎng)老服務(wù)保障力度。渝中區(qū)按照80歲以上高齡老人每人每月50元-500元、60歲以上低保老人每人每年200元-1000元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放長(zhǎng)壽補(bǔ)貼和助養(yǎng)補(bǔ)貼。并在市統(tǒng)一政策的基礎(chǔ)上，對(duì)本區(qū)60歲以上經(jīng)濟(jì)困難老人發(fā)放每人每月100元-260元的居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼券，用于購(gòu)買(mǎi)家政、就餐、保健等養(yǎng)老服務(wù)。

滿足多元化養(yǎng)老需求。堅(jiān)持建管分離、公辦民營(yíng)、民辦公助相結(jié)合，渝中區(qū)引進(jìn)有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)力的社會(huì)機(jī)構(gòu)作為運(yùn)營(yíng)主體，按照專業(yè)化、連鎖化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)思路，建立運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)候選庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站分片連鎖管理，不斷促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)從單純依靠政府輸血轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)造血。按照普惠性+個(gè)性化設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，將健康講座、文化活動(dòng)、空巢老人關(guān)愛(ài)等作為普惠性項(xiàng)目，提供免費(fèi)服務(wù)；引導(dǎo)專業(yè)機(jī)構(gòu)自建隊(duì)伍、整合加盟，通過(guò)預(yù)約、簽訂協(xié)議等方式，提供餐飲、家政、托養(yǎng)、照護(hù)等個(gè)性化服務(wù)，提升服務(wù)效率和品質(zhì)。

多元聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。一是區(qū)+街道+社區(qū)工作聯(lián)動(dòng)。渝中區(qū)建立起區(qū)政府統(tǒng)籌、區(qū)民政局牽頭、各區(qū)級(jí)部門(mén)配合、各街道具體實(shí)施、各社區(qū)協(xié)助的多層級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)規(guī)劃制定、項(xiàng)目建設(shè)、政策落實(shí)、行業(yè)監(jiān)管等工作，確保養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展層層傳導(dǎo)落實(shí)。二是社區(qū)居委會(huì)+社會(huì)組織+社工資源聯(lián)動(dòng)。目前，渝中區(qū)已組建各類老年人文體隊(duì)伍533支，參與人數(shù)4.7萬(wàn)人次。同時(shí)，大力建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)+社會(huì)工作+義工人才隊(duì)伍，豐富專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)和志愿服務(wù)內(nèi)容。三是養(yǎng)老+醫(yī)療+健康統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。渝中區(qū)現(xiàn)有1家機(jī)構(gòu)在養(yǎng)老院內(nèi)設(shè)立醫(yī)院，3家機(jī)構(gòu)與市級(jí)醫(yī)院協(xié)議開(kāi)通綠色通道。同時(shí)，指導(dǎo)公辦福利院、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心加強(qiáng)信息共享、資源共用，年均為老年人提供各類健康服務(wù)9

.5萬(wàn)人次。