中國消費者協(xié)會副秘書長 董祝禮

人民北京 月15日電（崔元苑）今日，由中國消費者協(xié)會主辦、人民協(xié)辦的 2019年 15主題活動 在人民社人民舉行，活動主題為 信用讓消費更放心 ?；顒由希袊M者協(xié)會副秘書長董祝禮發(fā)言時表示，將積極推動預(yù)付式消費立法，增強消費后評價約束，披露經(jīng)營者失信行為，推動開展支持訴訟工作，切實保護消費者的合法權(quán)益。

所以只能在電影院里幻想一下。既然說夢想照進現(xiàn)實 近年來，預(yù)付式消費在為消費者提供便利優(yōu)惠的同時，也 傷 了很多消費者的心。 輿情報告顯示，消費者在遇到預(yù)付式消費問題的時候，往往會找媒體或者是找消協(xié)組織反映或者投訴。 董祝禮說。

董祝禮介紹說，首先，經(jīng)營者不與消費者簽訂書面合同。簽合同的結(jié)果就是在遇到糾紛的時候，舉證和維權(quán)會遇到非常大的困難。其次，經(jīng)營者虛假承諾，隨意降低商品或者服務(wù)質(zhì)量。在推銷預(yù)付式產(chǎn)品或者服務(wù)的時候，往往會有很多虛假的承諾、夸大的承諾。一旦銷售完之后，往往在履約方面不兌現(xiàn)，或者降低消費質(zhì)量。三是經(jīng)營者設(shè)置不公平格式條款。諸如 本卡不得退卡轉(zhuǎn)讓 余額過期作廢 本公司有權(quán)單方面解約 及 擁有最終解釋權(quán) 等等，都是對消費者權(quán)利的限制，也是對他們自身權(quán)利的一種不法保護。四是經(jīng)營者關(guān)店失聯(lián)、頻現(xiàn)跑路。一旦失聯(lián)或者跑路，想追討損失幾無可能。五是消費者個人信息泄露。在辦理預(yù)付式消費卡的時候，經(jīng)營者往往會收集大量的消費者個人信息，有些是過度收集，涉及到個人隱私，為消費者信息保護也埋下許多隱患。特別是在失聯(lián)、跑路和經(jīng)營不善倒閉情況的下，信息保護會出現(xiàn)危險的狀態(tài)。

同時，預(yù)付式消費問題還出現(xiàn)了新變化。 首先，手段隱蔽性?，F(xiàn)在預(yù)付式消費往往跟各種貸結(jié)合在一起，比如租房貸、培訓(xùn)貸、套路貸，在簽訂預(yù)付式消費合同的時候，往往讓消費者同時簽一些貸款的合同。一旦跑路之后，消費者不僅消費不了商品或者服務(wù)，還要繼續(xù)承擔(dān)還貸的。其次，惡劣性。惡意的詐騙行為屢屢發(fā)生。經(jīng)常采用一些關(guān)店、開店、再關(guān)店、再開店的方式，很多消費者因此造成了很大的損失。第三，群體性。特別是上預(yù)付式消費，往往涉及消費者的群體非常大，一旦跑路，動輒幾百，再多上千上萬，容易形成群體化的糾紛或者投訴。 董祝禮介紹說。

預(yù)付式消費為何維權(quán)難？ 首先，法律不夠健全、不夠完善。其次，信息不對稱。第三，監(jiān)管難發(fā)力。由于法律不夠健全、不夠完善，在監(jiān)管的時候，很難給予行政處罰和追究。第四，失信成本低。使得違法人敢于去違法和侵害消費者的權(quán)益。第五，預(yù)付式消費熱點輿情話題的排名。 董祝禮分析說。

針對預(yù)付式消費目前存在的突出問題，2019年中消協(xié)將重點開展以下四項工作。 董祝禮介紹說，一是加強法律理論研究，推動預(yù)付式消費立法。二是促進強化行業(yè)自律，增強消費后評價約束。中消協(xié)將重點關(guān)注消費者反映突出的預(yù)付式消費領(lǐng)域，加強與相關(guān)行業(yè)組織溝通，推動制定合同示范文本或者行業(yè)自律公約，探索建立行業(yè)黑名單制度，監(jiān)督企業(yè)誠實守法經(jīng)營，不斷提升消費者滿意度。三是披露經(jīng)營者失信行為，強化人違法追究。通過探索建立消費投訴公示制度，加快向政府有關(guān)部門推送經(jīng)營者失信信息，及時向社會發(fā)布消費預(yù)警，為推動信用體系建設(shè)發(fā)揮積極作用。四是關(guān)注重大典型案例，推動開展支持訴訟工作。中消協(xié)和地方消協(xié)將積極推動預(yù)付式消費領(lǐng)域支持訴訟工作，為受害消費者提供法律援助和支持，幫助消費者依法維權(quán)，追究不法經(jīng)營者。通過法律手段，加強對失信行為的制裁和遏制，切實保護消費者的合法權(quán)益。