中新5月 日電 據財政部站消息,為支持開展農村危房改造,各級財政加大投入力度,2012年共安排農村危房改造補助資金75 . 億元,其中中央安排445.7億元,占59.2%;省級財政安排176.6億元,占2 .4%;市、縣級財政安排1 1億元,占17.4%。各級政府的投入帶動了社會資金的投入,據不完全統計,當年共拉動銀行貸款、農民自籌、社會捐贈等社會投資1221億元。

財政部表示,為實現 住有所居 目標,幫助貧困農戶解決最基本住房安全問題,2012年,各級財政部門積極發揮財政職能,繼續加大資金投入力度,完善財政監督管理,支持開展農村危房改造工作。

還是絡付費 由于我國農村危房數量多,維修改造任務重,中央在推進農村危房改造工作時采取了 試點先行、逐步擴展 的方式。試點工作開展以來,范圍不斷擴大,2012年擴大到全國農村地區,安排560萬戶農村貧困戶危房改造任務,農村危房改造工作由試點階段轉向全面實施。為支持開展農村危房改造,各級財政加大投入力度,2012年共安排農村危房改造補助資金75 . 億元,其中中央安排445.7億元,占59.2%;省級財政安排176.6億元,占2 .4%;市、縣級財政安排1 1億元,占17.4%。各級政府的投入帶動了社會資金的投入,據不完全統計,當年共拉動銀行貸款、農民自籌、社會捐贈等社會投資1221億元。

中央農村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。各地根據貧困農戶的貧困程度設置不同的補助檔次,拉開差距,突出重點,優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房。合理確定補助對象和分類補助標準,增加對農村五保供養對象、農村低保對象、貧困殘疾人等困難家庭新建住房的補助金額,控制修繕加固補助標準。同時嚴格控制危房改造建筑面積和總造價,翻修新建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在40至60平方米。各地組織技術力量編制可分步建設的農房設計方案并出臺相關配套措施,引導農戶先建40到60平方米的基本安全房,同時又便于農民富裕后向兩邊擴建或者向上加蓋。

為切實幫助解決貧困農戶的住房安全問題,各級財政部門創新投入機制,積極整合相關資源,統籌推進農村危房改造工作。中央層面將中央財政農村危房改造補助資金和中央基建投資資金統籌使用,并按照統一的因素法分配下達。多數地區按照中央要求,堅持 渠道不亂、用途不變、捆綁使用、統籌安排、各記其功 的原則,優化、整合農村建設資源和資金。2012年,除直接用于農村危房改造的資金之外,還將自然災害倒損農房恢復重建、扶貧安居、興邊富民安居、抗震安居、游牧民定居、農村貧困殘疾人危房改造資金、異地搬遷資金等資金優化整合用于其他農民住房的維修和建設。在農村危房改造實施過程中,一些地方賦予縣級政府相關資金的統籌整合權和捆綁使用權,明確提出縣級政府是農村危房改造工程實施的主體,整合資金以縣為主、上下聯動,并要求省級有關部門從現有相關資金中切塊到各縣用于農村危房改造配套項目實施。還有一些地方將農村危房改造工作與扶貧部門的貧困戶住房改造、國土部門的避險安置、農業畜牧部門的游牧民定居、住房城鄉建設部門的城鄉環境綜合治理工作相結合,與農業部門的沼氣池建設、畜牧部門的圈舍改造、水利部門的人畜飲水工程、林業部門的鄉村綠化等工程相結合,不僅有效地擴大了農村危房改造的覆蓋面,而且明顯優化了危改戶的生活環境。

為確保農村危房改造工作扎實推進,各地不僅增加資金投入,還加大了政策扶持力度,不斷完善稅費、土地、建材、貸款等優惠措施,如從土地出讓金中拿出部分資金專項用于農村危房改造補助,對農民建房、改造危房免收規劃費及一切行政事業性收費,對資金緊張的農戶幫助貸款、政府貼息,協調林業部門按照成本價格銷售農民建房所需木材、協調原材料廠家按照平價或低于市場價為農民供應建材等。

為加強資金管理,中央和地方各級財政繼續按照《中央農村危房改造補助資金管理暫行辦法》(財社[2011]88號)要求,遵循 科學合理、公正客觀 , 突出重點、統籌兼顧 , 績效評價、規范管理 的原則分配使用中央補助資金,實行專項管理、專款專用;同時,各地積極落實資金投入,創新投入機制,引導社會資金參與,認真制定當地實施方案和政策文件,強化資金監管。從各地情況看,農村危房改造實施管理的制度建設較為全面、系統,出臺文件分為三類:一是規劃方案類,即在本省實施農村危房改造的具體工作方案,包括實施目標、改造任務、補助標準、實施要求等;二是資金管理類,各地財政部門牽頭制定當地的農村危房改造資金管理辦法,加強資金監管,提高使用效益;三是推廣宣傳類,如有些省份印發了《農村危房改造政策問答》等小冊子,既提高了惠民政策的群眾知曉率,也解答了農民在實施危房改造過程中可能遇到的一些具體技術問題。

大部分地區建立了農村危房改造工作績效考核機制,將危改工程納入各鄉鎮、各部門年度綜合目標考核重要指標,實行工作進展情況逐月檢查和通報制度,及時對危房改造工作成績突出的予以通報表彰,對工作中行動遲緩、政策落實不到位、措施不得力和玩忽職守等問題進行通報批評并限期整改,通報表彰和批評結果直接與下年度任務分配掛鉤。