9月14日中午，來到位于南京江寧高新區的協城停車場，只見橙色、綠色、青色、藍色等近萬輛共享單車堆放在這里。16日，在離無錫高鐵站不遠的工地上，也看到了上千輛堆著的廢棄共享單車。

成了名副其實的“一線天”。嫌自家宅院地方不夠 省住建廳日前回復政協委員 關于加強共享單車規范化運行的建議 時提到，截至今年5月全省共有1 2.685萬輛共享單車，截至7月底南京有6 .78萬輛。今年初，南京多個部門聯合公布，南京全城合法上牌上路的共享單車數量有 1.7萬輛。如何處理 多出來 的 0多萬輛共享單車，又該由誰為處理單車 買單 ？調查發現，曾積極投放單車的企業，在廢棄單車管理中卻處于缺席狀態。

南京需清理單車 0多萬輛

走進協城停車場大門，往里走了200多米，發現 別有洞天 ，上萬輛共享單車整齊地碼在停車場深處。 算起來，有近萬輛車了。 今年春節后接手高新區共享單車清理工作的城管隊員虞興波告訴，這些單車一部分是在路上沒收的違停單車，一部分是 無照單車 ， 只要是沒有南京正式發放的牌照單車，都得清理 。

走訪獲悉，去年底，南京市公安局車輛管理所在全國率先推出共享單車二維碼 牌照 ，先后共發放 1.7萬輛單車牌照，其中ofo16萬輛，摩拜11.5萬輛，哈羅單車4.2萬輛。算上公共自行車，南京 持照 單車約 7.9萬輛。省住建廳提供的數據顯示，南京全城需清理的單車超過 0萬輛。

同樣忙著清理共享單車的江寧開發區城管部門，則將這些車暫存到距離南京紅景點 愛情隧道 不遠的無名小路上。今年5月，實地探訪，看到不足千米的小路兩旁，從頭到尾堆著好幾層單車。在附近公司上班的工程師楊鑫，從車堆上搬下一輛看上去八成新的摩拜單車，試著騎了數十米， 扔這太浪費了！ 9月14日，江寧開發區城管局執法支隊一大隊副大隊長蘇磊告訴，這個堆放點最多時存放過4萬多輛共享單車。一位不愿透露姓名的城管工作人員告訴，在南京還有多處無照單車停放點。在走訪的 處單車堆放地，不時看到町町等已倒閉企業的單車。

萬輛單車 暫存費 近百萬

作為一線城管隊員，蘇磊自嘲自己這兩年成了單車 搬運工 。江寧高新區清理的單車，已在協城停車場 暫存 近一年。虞興波告訴，停車場在兩個月前給城管部門開出近百萬 停車費 。此外，清理單車時還要雇人手、租借拖運車輛 將這些車清運到協城停車場，就花了近200萬元。 虞興波一邊頭疼沒地方存放單車，一邊還要繼續清理車輛。

面對龐大的廢棄單車，各地都在探索 共享 共治 管理辦法。蘇磊認為，管理尷尬在權限。去年，南京將非機動車日常管理權限下放至城管部門，但沒有下放處罰權限。本月初，江寧開發區城管綜合南京市單車管理文件，擬對每輛清理的單車處罰50元，但單車企業反駁稱城管部門無權處罰。且《道路交通安全法》里規定處罰對象是對非機動車騎行者，而不是單車的經營公司。

對于已經清拖產生的費用，到底是由城管部門還是由企業來買單，現行的《道路交通安全法》并沒有相關規定。北京德恒（南京）律師事務所何燁律師建議 城管部門與企業協商清理費用 。

呼喚 強制管理辦法

廢棄單車給城市管理、市容環境都帶來壓力。蘇磊無奈地說： 我們還得繼續清運，只有邊做邊等，等完善的法律法規早日出臺。

采訪中，數十名城市管理者都呼吁 制定強制管理辦法 。持續關注共享單車行業的南大青年學者邱月建議，南京現有 家合法的共享單車企業，可協同推出共享共用的電子圍欄。

針對當下無法可依的管理困境，何燁表示，《道路交通安全法》多年前開始實施，當時無法考慮到共享單車這個新生事物，法律條文設置與現實存在差距，但城管部門可通過《中華人民共和國行政強制法》來對企業進行管理約束，履行職責。南京市城管部門已在制定新的管理辦法。相關人士17日透露，停車管理部門日前已下發全市單車清理計劃，要求全市城管部門梳理各區單車存放點，梳理出有牌照的單車并無償返還給企業；要求企業作出書面管理承諾，如再現違停行為，將最終報送市政府下屬的共享單車管理領導小組辦公室并進行相關處罰。此外，南京將繼續清拖沒有牌照的單車，如果期限內無人認領，將按照法定程序申請報廢。（ 朱秀霞）