中新12月10日電財政部今日公布了2012年12月5日審議通過的《行政單位財務(wù)規(guī)則》（以下簡稱 《規(guī)則》 ），其中明確，行政單位依法取得的應(yīng)當上繳財政的罰沒收入、行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資產(chǎn)處置和出租出借收入等，不屬于行政單位的收入。另外，該《規(guī)則》將于201 年1月1日起施行。

該《規(guī)則》明確，行政單位財務(wù)管理的主要任務(wù)是，科學、合理編制預算，嚴格預算執(zhí)行，完整、準確、及時編制決算，真實反映單位財務(wù)狀況；建立健全財務(wù)管理制度，實施預算績效管理，加強對行政單位財務(wù)活動的控制和監(jiān)督；加強資產(chǎn)管理，合理配置、有效利用、規(guī)范處置資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失；定期編制財務(wù)報告，進行財務(wù)活動分析；對行政單位所屬并歸口行政財務(wù)管理的單位的財務(wù)活動實施指導、監(jiān)督；加強對非獨立核算的機關(guān)后勤服務(wù)部門的財務(wù)管理，實行內(nèi)部核算辦法。

事發(fā)樓道。倪立婧攝 《規(guī)則》指出，行政單位編制預算，應(yīng)當綜合考慮年度工作計劃和相應(yīng)支出需求；以前年度預算執(zhí)行情況；以前年度結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情況；資產(chǎn)占有和使用情況等因素

行政單位預算的編報和審批程序為，行政單位測算、提出預算建議數(shù)，逐級匯總后報送同級財政部門；財政部門審核行政單位提出的預算建議數(shù)，下達預算控制數(shù)；行政單位根據(jù)預算控制數(shù)正式編制年度預算，逐級匯總后報送同級財政部門；經(jīng)法定程序批準后，財政部門批復行政單位預算。

《規(guī)則》規(guī)定，行政單位依法取得的應(yīng)當上繳財政的罰沒收入、行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資產(chǎn)處置和出租出借收入等，不屬于行政單位的收入。行政單位取得各項收入，應(yīng)當符合國家規(guī)定，按照財務(wù)管理的要求，分項如實核算。行政單位的各項收入應(yīng)當全部納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

《規(guī)則》規(guī)定，行政單位的支出應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的開支范圍及標準，建立健全支出管理制度，對節(jié)約潛力大、管理薄弱的支出進行重點管理和控制。

行政單位從財政部門或者上級預算單位取得的項目資金，應(yīng)當按照批準的項目和用途使用，專款專用、單獨核算，并按照規(guī)定向同級財政部門或者上級預算單位報告資金使用情況，接受財政部門和上級預算單位的檢查監(jiān)督。項目完成后，行政單位應(yīng)當向同級財政部門或者上級預算單位報送項目支出決算和使用效果的書面報告。

《規(guī)則》還對資產(chǎn)管理做出相關(guān)規(guī)定，行政單位應(yīng)當建立健全單位資產(chǎn)管理制度，加強和規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置管理，維護資產(chǎn)安全完整。行政單位應(yīng)當按照科學規(guī)范、從嚴控制、保障工作需要的原則合理配置資產(chǎn)。行政單位資產(chǎn)有原始憑證的，按照原始憑證記賬；無原始憑證的，應(yīng)當依法進行評估，按照評估價值記賬。 行政單位應(yīng)當加強資產(chǎn)日常管理工作，做好資產(chǎn)建賬、核算和登記工作，定期或者不定期進行清查盤點，保證賬賬相符，賬實相符。年度終了，應(yīng)當進行全面清查盤點。對資產(chǎn)盤盈、盤虧應(yīng)當及時處理。

行政單位開設(shè)銀行存款賬戶，應(yīng)當報同級財政部門審批，并由財務(wù)部門統(tǒng)一管理。行政單位應(yīng)當加強應(yīng)收及暫付款項的管理，嚴格控制規(guī)模，并及時進行清理，不得長期掛賬。行政單位的資產(chǎn)增加時，應(yīng)當及時登記入賬；減少時，應(yīng)當按照資產(chǎn)處置規(guī)定辦理報批手續(xù)，進行賬務(wù)處理。

另外，行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)對外投資或者舉辦經(jīng)濟實體。對于未與行政單位脫鉤的經(jīng)濟實體，行政單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)管。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，行政單位不得舉借債務(wù)，不得對外提供擔保。未經(jīng)同級財政部門批準，行政單位不得將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借。

負債管理方面，《規(guī)則》指出，行政單位取得罰沒收入、行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資產(chǎn)處置和出租出借收入等，應(yīng)當按照國庫集中收繳的有關(guān)規(guī)定及時足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支。

行政單位應(yīng)當加強對暫存款項的管理，不得將應(yīng)當納入單位收入管理的款項列入暫存款項；對各種暫存款項應(yīng)當及時清理、結(jié)算，不得長期掛賬。

此外，行政單位劃轉(zhuǎn)撤并的財務(wù)處理，應(yīng)當在財政部門、主管預算單位等部門的監(jiān)督指導下進行。劃轉(zhuǎn)撤并的行政單位應(yīng)當對單位的財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進行全面清理，編制財產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單，提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法，做好資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和管理工作，并妥善處理各項遺留問題。（中新財經(jīng)頻道）