合同審查不容忽視

合作研制和生產的一型先進多用途輕型戰斗機 合同，是市場經濟的一個基本元素。然而，在市場交易中普遍存在的大量合同中，亦有一些合同是貌似合法，以合法形式掩蓋非法目的的偽裝的民事行為，行為人雖然采取了合法的合同形式，但所實施的卻是非法的。因此，我國民法通則第五十八條第七款和合同法第五十二條第三款

合同，是市場經濟的一個基本元素。然而，在市場交易中普遍存在的大量合同中，亦有一些合同是貌似合法，以合法形式掩蓋非法目的的偽裝的民事行為，行為人雖然采取了合法的合同形式，但所實施的卻是非法的。因此，我國民法通則第五十八條第七款和合同法第五十二條第三款規定了以合法形式掩蓋非法目的的合同無效。此條在司法實踐中的另一層意思，則是要求法院在審理合同糾紛時，不僅要審查合同的形式要件，而且要審查合同的實質內容。這一點，對于國有經濟占很大比重的中國，具有非常重要的意義。

意思自治是合同法的核心，但是，任何的意思自治都是在法制條件下的自治，在當事人意思自治違背法律的基本精神，損害國家或他人的合法權益時，這種自治就要受到限制和否定。民法通則和合同法規定了違反法律法規的強制性規定的合同無效。但是，法律法規的強制性規定畢竟無法窮盡所有利用合同實施的違法行為，更是很難調整以合法形式存在的違法行為。因此，合同法對以合法形式存在但內容違法的合同做了調整。

法律的這種調整，完全是一種抽象性的規定，究竟哪些行為是合法形式掩蓋非法目的的合同，需要法官對合同進行實質審查才能完成。在上述案例中即可看出，公證機關未經實質審查即公證了合同的效力，尚有可原宥之處（因此公證機關的公證一般僅限形式公證）

。法院在審理案件時，不追加提出異議的第三人，對證據不進行實質審查，聽證會只審查程序問題，執行程序中不理會案外人的異議，一連串的行為不僅造成了犯罪人詐騙行為得逞和國有資產的損失，更重要的是，它還損害了法律的威嚴和國家的利益，這才是我們需要深思和警醒的關鍵所在。

作為社會主義國家，我國國有資產占有很大比重，主體虛位的現象長期存在，這就使很多不法分子對國有資產打起了主意。即使在國有資產監管日趨嚴格的情況下，也僅僅是調整作為所有人的國家與其代理人的關系，而與國有資產發生交易的對方的關系，要靠合同法的規定來調整。對合法形式掩蓋非法目的的合同進行規制，賦予法官實質審查合同的司法權，其立法的意義無疑有助于完成這一任務。因此，合同審查切不可忽視。