探索木材監(jiān)管模式應(yīng)對國門生物安全牛
2022-05-31 11:03 來源:桐鄉(xiāng)養(yǎng)生網(wǎng)
三級(jí)洗煉符1 近年來,由于我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對木材等林產(chǎn)品的需求量日益增加,原木、板材以及木制品的進(jìn)口量節(jié)節(jié)攀升,其攜帶蟲害的可能性增大,作為承擔(dān)進(jìn)境木材檢疫把關(guān)的職能部門,檢驗(yàn)檢疫部門必須積極探索高效有力的進(jìn)口木材檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式,為我國的生物安全把好關(guān)。
隨著義烏口岸開放力度加大和地方政府進(jìn)一步扶持進(jìn)口市場,義烏轄區(qū)進(jìn)口木材業(yè)務(wù)快速發(fā)展,不僅給地方經(jīng)濟(jì)注入了新活力,也給一線檢驗(yàn)檢疫工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。檢疫性有害生物種類,在原先的中對長小蠹、赤材小蠹、橡膠材小蠹的基礎(chǔ)上新增了興慈長小蠹、紅角雙棘長蠹、栗粒材小蠹、雙鉤異翅長蠹、粗雙棘長蠹、家具窄吉丁、飛機(jī)草和蒼耳屬等十余種,一旦這些檢疫性有害生物傳入我國,將嚴(yán)重破壞我國的林業(yè)資源。因此,進(jìn)境木材檢疫是森林病蟲害防治的第一線,它可以把危險(xiǎn)性林木病蟲截在國門之外,是一項(xiàng)防患于未然的重要工作。
目前,我國口岸進(jìn)境植物檢疫體系主要按下列程序來建立:依據(jù) WTO制定的《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施的協(xié)議》(SPS協(xié)議)進(jìn)行有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評估-制定檢疫性有害生物和禁止進(jìn)境物名錄-設(shè)定疫區(qū)-與有關(guān)貿(mào)易國談判簽訂植物檢疫議定書-開展預(yù)檢工作-檢疫審批制度-輸出國官方證書互認(rèn)-口岸現(xiàn)場查驗(yàn)-口岸檢疫處理-放行-后續(xù)監(jiān)管。浙江義烏檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)境原木的檢驗(yàn)檢疫工作則主要涉及輸出國官方證書審核、現(xiàn)場查驗(yàn)、檢疫處理、放行4個(gè)環(huán)節(jié),其中現(xiàn)場查驗(yàn)和檢疫處理為兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),直接關(guān)系到檢驗(yàn)檢疫程序的有效性。但由于進(jìn)境木材的檢疫風(fēng)險(xiǎn)主要在于有生命活性的有害生物,查驗(yàn)過程中的有害生物漏檢,除害處理的不徹底等均有可能產(chǎn)導(dǎo)致進(jìn)境木材檢疫工作達(dá)不到預(yù)期效果。 針對進(jìn)境木材檢疫風(fēng)險(xiǎn)和檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的各種問題,可以從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)工作。 一是建立風(fēng)險(xiǎn)分析體系。根據(jù)對木材輸出國家或地區(qū)疫情信息的收集整理,及以往有害生物截獲數(shù)據(jù)的分析,掌握有害生物種類、不同季節(jié)有害生物發(fā)生情況及不同木材傳帶有害生物風(fēng)險(xiǎn)情況,對主要輸出國家的木材可能攜帶的有害生物進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果,分類制定進(jìn)境檢疫要求,提高檢疫工作的針對性。
二是鞏固證書格式和內(nèi)容的確認(rèn)工作。按照2001年第2號(hào)聯(lián)合公告及質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格審核進(jìn)口原木隨附的原產(chǎn)地證書、植物檢疫證書等,保證貨證相符。三是強(qiáng)化現(xiàn)場檢疫和除害處理。屬于法定檢驗(yàn)的進(jìn)口木材必須實(shí)施批批檢驗(yàn),對進(jìn)境木材尤其是有疑問的木材實(shí)施抽批抽樣送檢進(jìn)行樹種鑒定。四是完善除害處理有效性監(jiān)管。加強(qiáng)對除害處理單位、除害處理區(qū)的經(jīng)營單位管理,督促其嚴(yán)格按照除害處理工作規(guī)范和安全操作規(guī)程開展除害處理業(yè)務(wù)。對存在質(zhì)量和安全隱患又不能及時(shí)整改的除害處理單位要堅(jiān)決停止其從事除害處理工作的資質(zhì)。五是開展疫情監(jiān)測工作。在進(jìn)境木材查驗(yàn)區(qū)、除害處理區(qū)、進(jìn)境木材儲(chǔ)存?zhèn)}庫等區(qū)域周邊開展疫情監(jiān)測工作,逐步建立有效的疫情監(jiān)測監(jiān)控體系。
六是加強(qiáng)部門間合作。進(jìn)一步推行“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”的“三個(gè)一”通關(guān)模式,全面實(shí)施關(guān)檢合作,以簡化進(jìn)境原木通關(guān)環(huán)節(jié),降低因多次開箱查驗(yàn)帶來的檢疫風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)加強(qiáng)與地方農(nóng)、林業(yè)部門合作,共同進(jìn)行后續(xù)監(jiān)管。 在進(jìn)境木材貿(mào)易業(yè)務(wù)增長形勢下,建立疫情監(jiān)測制度,健全完善過程監(jiān)管,形成高效、有力的進(jìn)境木材檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管體系,一方面可以切實(shí)做到依法把關(guān)、科學(xué)管理,有效降低國門生物安全風(fēng)險(xiǎn);另一方面可以助力地方進(jìn)出境貿(mào)易經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固發(fā)展,避免因外來物種入侵造成的生態(tài)系統(tǒng)多樣性破壞和經(jīng)濟(jì)損失。(浙江義烏檢驗(yàn)檢疫局 金淑萍)
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