汽車：汽車下鄉和以舊換新政策之再商榷 - 0 類別： 機構： 研究員：

[摘要]

在與稠州銀行的比賽中轟下45分14籃板4封蓋后 ◆路透社28日下午報道政府計劃出臺“汽車下鄉和以舊換新”政策5月28日，路透社援引消息人士的話稱，中國政府計劃出臺新一輪刺激汽車產業發展的政策，包括以舊換新和汽車下鄉等。據透露，這些刺激政策將包括：1）新一輪汽車以舊換新政策，重點選擇小排量汽車以促進節能環保。補貼辦法參加2009年以舊換新辦法；2）汽車下鄉政策，同樣重點選擇小排量汽車，參照2009年做法，對農民購車給予車價10%的補貼，每輛汽車最多補5000元。 ）新能源汽車生產消費刺激政策：加強相關技術研發的突破和產業化推動工作，并完善私人購買新能源汽車的財稅優惠政策。

◆《上海證券報》 0道財政部表示安排10~20億元扶持新能源汽車研發5月 0日《上海證券報》報道，財政部副部長張少春表示，今年要著重抓好五項加快培育新能源汽車工作，首先就是從今年起每年安排10億—20億元資金，重點支持具備條件的新能源汽車產業化以及支持節能汽車技術研發和產業鏈建設。

◆我們認為，“汽車下鄉和以舊換新”政策是否出臺仍存在一定不確定性雖然“汽車下鄉和以舊換新”政策既能在交通仍不算擁擠的城鄉結合部和農村地區拉動消費，又能在保持總量、淘汰舊車的前提下節能環保，但我們認為該兩項政策是否出臺仍存在一定的不確定性，原因如下：

對于汽車下鄉政策，目前主要的不利因素有：1）大部分政府補貼最終將流向合資企業上汽通用五菱：汽車下鄉的主要受益品種是微客，而2010年和2011年上汽通用五菱在國內交叉乘用車（微客）市場的份額分別為4 .6%和52.2%，補貼微客實際上就是補貼合資企業上汽通用五菱；2）大部分微客的車齡不過 年，尚未到更新年限：在2009年“汽車下鄉和以舊換新”政策的刺激下，國內微客年銷量從2008年的106. 萬輛井噴至2009年的194.8萬輛，過去2年也都穩定在200萬輛以上，過去 年國內微客銷售670. 萬輛，再次出臺汽車下鄉政策，在現有的高保有量基礎上，難以獲得較好的刺激效果。

對于以舊換新政策，上一輪以舊換新政策因為補貼標準低、報廢點少、申請補貼程序復雜而被業內專家批評為“國家近年來宏觀調控成本最高、效果最差的政策”。該政策在2009年5月19日發布后，在2009年全年中央計劃的財政補貼資金僅使用了不足10億元，拉動新車銷售僅約 萬輛左右。

之后財政部和商務部雖然在2009年12月聯合出文提高補貼標準，但政策效果依然沒有較大起色。如再次啟動以舊換新政策，依然會面臨上一輪同樣的問題。