河南省民政廳印發《關于全面推進民政法治建設的實施意見》

為貫徹落實《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》、《中共河南省委關于貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治省的實施意見》、《民政部關于全面推進民政法治建設的意見》以及河南省政府關于推進依法行政工作的有關精神，河南省民政廳河南結合民政工作實際，于近日印發了《河南省民政廳關于全面推進民政法治建設的實施意見》（豫民〔2015〕1號，以下簡稱《實施意見》）。　　《實施意見》立足河南省加快全省民政法治建設的現實要求，著眼于以法治建設引領規范民政事業發展。從全面推進民政法治建設的意義和總體要求、依法全面履行民政職能、積極推進民政地方立法、深入開展民政法治宣傳教育、著力強化民政執法、構建矛盾防范和化解體系、構建監督問責體系、提高民政部門依法行政能力8個方面明確了當前和今后一個時期推進民政法治建設的重點任務。　　《實施意見》在重點貫徹中央、省委、民政部精神的同時，還著重推進以下幾個方面的工作：　　一是根據新修訂的《立法法》精神，強調了民政地方立法工作，要求設區的市民政部門抓住此次機遇，重點推進基層政權和社區建設、區劃地名等領域地方性法規立法項目，爭取列入本級人大首批立法計劃。在民生重點領域，為更好執行法律、行政法規的規定，有法權的省轄市民政部門要積極主動協調人大根據本行政區域的實際情況制定實施性的地方性法規；對于社會經濟發展中出現的民政領域新問題，中央層面尚未制定法律、行政法規、部門規章的，省、省轄市民政部門可根據本地具體情況和實際需要，推動當地人大在立法權限內先行制定地方性法規

班子成員在開拓創新、與時俱進方面步子邁得不夠大 。　　二是在強調行政復議、行政訴訟法規范行政行為的同時，推進把信訪工作納入法治化軌道。　　三是對構建監督問責體系提出了要求，從深入推進政務公開、深化對權力的制約監督、健全糾錯問責機制入手對行政權力運行進行約束。　　四是特別突出了提高民政部門依法行政能力的工作任務，從領導干部、法治機構和人員、執法隊伍三個方面提出了要求。強調抓住領導干部這個“關鍵少數”，并提出了民政部門主要負責人要履行推進法治建設第一人職責，對法治工作要親自部署、親自過問、親自協調。同時，針對基層民政部門法治力量薄弱的問題，提出了省轄市、縣（市）民政局要爭取早日設置獨立法制機構，暫時未能設立法制機構的，應配備至少一名專職法治工作人員。（河南省民政廳政策法規處李自明）