申萬宏源：世界級大灣區之粵港澳 類別： 機構： 研究員：

[摘要]

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粵港澳大灣區建設是以珠三角為基礎，由內地9個市區和港、澳兩個特別行政區形成的城市群。粵港澳大灣區是“一帶一路”、“京津冀經濟帶”“長江經濟帶”等發展戰略之外的又一新的增長極，是中國開放與改革升級的重要支點?；浉郯拇鬄硡^是世界第四大灣區，是繼美國紐約灣區、美國舊金山灣區、日本東京灣區之后又一世界級灣區，是中國參與全球競爭，建設世界級城市群的重要載體。

世界三大灣區及其特點分別是：紐約灣區—全球金融中心、舊金山灣區—硅谷發源地、東京灣區—首尾相連港口群?；浉郯拇鬄硡^城市群可以匹敵世界主要城市群和大灣區，具有發展成為世界級城市群的現實基礎和潛力。但從目前實際情況來看，粵港澳大灣區與前三甲的世界級大灣區還有距離，追趕世界級城市群和國際大灣區是粵港澳灣區的使命。

粵港澳大灣區最重要的是區域內跨制度合作與融合。之所以有了珠三角城市群，還要建設粵港澳大灣區。主要原因在于粵港澳灣區不僅在于范圍擴展到了海洋，還在于它承載了對外開放的功能，也是內地和香港進一步融合的平臺。它已經超越了傳統意義上的地理空間和行政區域，最重要的是區域內跨制度合作與融合。這一點有別于京津冀協同、上海大都市圈、長江經濟帶等其他區域發展規劃?；浉郯拇鬄硡^11個區域分屬不同關稅區，擁有不同法律制度和行政體系。這對“一國兩制”的區域治理模式提出了更高的要求。此外，粵港澳大灣區協同發展的前提是消除影響要素便利流動的因素，打破人口流動及分工的制度性障礙和行政區域壁壘，在制度建設和頂層設計方面具有挑戰。

建設什么樣的灣區？粵港澳大灣區建設可以總結如下：“一環兩扇、兩屏六軸”?；浉郯拇鬄硡^中的香港和深圳是兩大龍頭和核心?；浉郯拇鬄硡^是中國利用兩種資源和兩個市場，建立對外開放新格局的重要抓手，是撬動珠三角甚至全國開放和改革的杠桿，也是加快經濟發展的重要發展級。如何掘金粵港澳大灣區？區域上聚焦前海深港現代服務業合作區、深圳灣和大鵬灣；產業重點關注21世紀絲綢之路物流樞紐。重點關注區內服務貿易、利用外資?；A設施建設方面，可重點布局廣深港客運專線、蓮塘/香園圍口岸、深圳河治理四期等跨界基礎設施建設，落馬洲河套等邊境地區合作開發、深茂鐵路、深中通道、穗莞深城際軌道、贛深高鐵等項目。