商業零售：不傷筋骨 影響有限 類別： 機構： 研究員：

[摘要]

游戲玩家扮演美國政府的專案人員 ◆國務院研究確定降低流通費用10項政策，不應過分悲觀解讀：

昨日（2012年12月26日）國務院總理溫家寶昨日主持召開國務院常務會議，研究確定降低流通費用10項政策措施（），其中有一條是“清理整頓大型零售企業向供應商違規收費和惡意占壓供應商貨款。制定零售商供應商公平交易管理的法規”。不少人對這一感覺十分負面，但我們認為該條不應被過分悲觀解讀。原因是清理整頓大型零售企業向供應商違規收費的提法自2011年12月起就已經開始，2012年中不斷反復提及，但實際對零售企業的實際經營影響十分有限。

◆2012年以來多次提及整頓違規收費，但效果有限：

2012年以來，政府多次提及整頓違規收費。2011年12月19日：《清理整頓大型零售企業向供應商違規收費工作方案》由國務院批準，五部委聯合開展檢查工作；2012年5月2日：《國務院糾正行業不正之風辦公室關于2012年糾風工作實施意見的通知》中，主要任務中的第一條就是“堅決糾正大型零售企業向供應商違規收費問題。集中開展零售商向供應商違規收費問題清理整頓，嚴禁零售商向供應商收取簽訂合同費、新品進店費、開戶費等不合法、不合規費用?！保?012年5月25日：五部委經國務院同意，清理整頓結束工作時間由6月底延長至9月底，聯合檢查結束時間調整到7月底；2012年8月7日：《國務院關于深化流通體制改革加快流通產業發展的意見》，在在第十五條意見“降低流通環節費用”中提到要“切實規范農產品市場收費、零售商供應商交易收費等流通領域收費行為。”可見整頓清理違規收費一直是政策導向，但結果是2012年6月總結清理整頓工作情況時，商務部稱“納入到清理整頓范圍的企業總共有76家，到6月20日為止，有71家企業主動報告存在一些問題，涉及金額1.77億元。其中已經退還或下一步要退還的違規收費金額達6100多萬元”。按其所說的違規收費金額6100萬元，71家企業存在問題，平均每家才86萬，這只能說是九牛一毛，冰山一角，象征意義大于實際意義。

◆本次會議是為貫徹落實之前意見，并非突然加大力度嚴苛零售業：

12月26日這次國務院會議明確指出是為貫徹落實《國務院關于深化流通體制改革加快流通產業發展的意見》。我們認為其實是和之前的一系列政策舉動一脈相承下來，并非突然嚴苛起來整治零售業，我們認為在今年長達一年的時間里，零售企業已經在反復提出的清查違規收費的政策環境下摸索出應對辦法，此次也并不會過分沖擊零售業。

◆新添整頓惡意占壓供應商貨款提法，但界定及操作難度較大：

此次提法除了一貫的清理整頓違規收費外，新加入半句：“清理整頓惡意占壓供應商貨款”。同樣是為理順和供應商的關系，這也許會對零售企業造成一些麻煩，但我們認為不會傷筋動骨。我們認為所謂上有政策下有對策，企業總會有辦法靈活應對。像違規收費的問題，據我們調研了解，很多企業通過改變名目等手段很輕松的就避了開去。而這次說“惡意占壓供應商貨款”，我們覺得會出現同樣的情況，比如首先如何界定“惡意”就是個很模糊的問題。對零售企業的影響應該是不傷筋骨，影響有限。