蘭州擬出臺《條例》 物業不得擅自改變共用部位

6月29日下午，市十五屆人大常委會第二十五次會議聽取了市政府關于《蘭州市物業管理條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）的說明，并對該《條例（草案）》進行了分組審議。這意味著，我市物業管理將出臺第一部地方性法規。而新出臺的《蘭州市物業管理條例》，將通過立法，進一步理順物業管理行業部門之間調和不力的關系，制定 四級物業管理監督機制 ，嚴厲打擊新入住小區的 沙霸 壟斷裝修材料、侵犯業主利益的行為，并明確物業管理定價機制。

彌補法律空白化解轉型期矛盾

在會上，市委常委、副市長何向東介紹了該《條例（草案）》的起草情況和主要內容。據介紹，我市物業管理工作起源于上世紀90年代，經過十幾年的發展，我市已有物業服務企業673家。近年來，隨著法制建設的不斷深化，業主的維權意識明顯提高，但我市物業管理行業現代服務意識和體系的建立則稍顯遲滯。目前，我市物業管理行業已進入轉型期，矛盾糾紛增多，部分矛盾甚至升級為局部性的群體性事件。何向東說，為解決我市物業管理行業的突出問題，應盡快制定出臺一部完善的物業管理地方性法規，以彌補我市物業管理方面的法律空白。

何向東說，該《條例（草案）》不僅解決了物業管理監管缺失的問題，還解決了業主大會召開難、住宅室內裝飾裝修不規范、物業企業經營不規范和物業企業代人受過等問題。

市人大常委會城建環資工作委員會的負責人介紹，我市物業管理立法已經有了一定的基礎。早在2001年，我市就頒布了《蘭州市城市住宅小區物業管理辦法》，并配套制定了《蘭州市物業管理規定》等政府規章和規范性文件，經過多年的實踐，為制定法規積累了有益經驗。

四級監管探索物業管理監督新機制

在分組審議中，人大代表就長期以來我市物業管理存在監管力量薄弱、不能構成協力的問題與立法專家進行了探討，并提出了將我市展開物業管理專項活動中好的經驗和做法，通過法規的形式，納入到新制定的《條例（草案）》中。去年，我市為增進物業管理工作，專門展開了 物業管理年 活動。針對物業管理行業部門之間調和不力的現狀，我市進一步優化了市、縣（區）的職能分工，構成了市級主管部門負責政策制定、業務指導，縣區政府具體組織物業管理工作的格局。為此，新制定的《條例（草案）》將探索建立由市級房地產主管部門、縣區、街道和社區組成的 四級物業管理監督機制 ，進一步加強了街道辦事處和社區等基層組織對物業管理的監督指導。

在發生物業糾紛時，采取社區、物業服務企業、業主委員會三方調和機制，能夠及時、有效地預防和化解物業管理的矛盾和糾紛。 參會的人大代表如此預判。

香奈兒2011春夏高級成衣系列明星設計與柯萊特精選出來的年輕設計師作品并置陳列 同時，新制定的《條例（草案）》將引入物業管理委員會制度解決平常監管矛盾。參會代表認為，《物權法》、《物業管理條例》對于業主大會形成有效決議的要求較高，但現實中業主出席業主大會行使表決權的比例一般比較低，因此很難構成有效決議，遇到緊急事件，容易造成巨大損失。為解決這1問題，《條例（草案）》引入了物業管理委員會制度，作為對業主大會制度的有效補充，該規定能有效解決平常監管中的重大矛盾。同時，《條例（草案）》對業主委員會濫用職權、違反法律法規規定、嚴重影響社區秩序和社會穩定的情形進行了規范。《條例（草案）》規定，不具備成立業主大會條件的住宅小區，可以成立物業管理委員會代行業主大會、業主委員會職責；業主委員會不履行職責達一年以上、沒法正常開展工作的，也可以成立物業管理委員會。

物業公司不得協助壟斷裝飾裝修材料

近年來，我市新建住宅小區業主入住時， 沙霸 壟斷裝修材料、業主隨意改變建筑承重結構現象屢有產生。針對這些問題，《條例（草案）》以物業企業為突破口，對協助壟斷裝飾裝修材料、隨便改變住宅用途等問題做了明確規定，并設置了相應的罰則。

《條例（草案）》規定，物業服務企業不得在物業管理區域內，擅自改變物業共用部位、共用設施設備的計劃用途，不得擅自許可他人利用公用部位進行廣告宣傳，不得擅自設置營業攤點，不得向業主、物業使用人指定裝飾裝修企業或強行推銷裝飾裝修材料，也不得擅自提高公共車位停車費標準。

在物業管理實際中，有物業公司擅自甩管物業項目的現象。針對這一問題，《條例（草案）》規定，物業服務企業終止或者消除物業服務合同，應當根據合同實行告知義務。物業公司未辦理退出交接手續擅自撤離物業管理區域、停止物業服務的，由縣級人民政府物業行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

另外，為解決物業企業代人受過的問題，《條例（草案）》根據上位法的相關規定，明確了供水、供電、供暖、供氣的職責，理清了物業管理與上述專營單位的職責界限。

聲明：本媒體部份圖片、文章來源于絡，版權歸原作者所有，如有侵權，請與我聯系刪除。