申萬宏源：二次房改方案有望年內提出 類別： 機構： 研究員：

拜登一行到訪的國子監留賢館服務員燕女士昨晚告訴北青報 [摘要]

據報道，近日住建部已經會同發改委，準備擬定“進一步深化住房體制改革”的初步實施方案，有望在年內提出。這標志著進一步深化住房體制改革的“二次房改”進入實質性階段。我們認為，“二次房改”是全面深化改革的一部分，旨在滿足群眾基本住房需求、實現全體人民住有所居目標，是促進社會公平正義、保證人民群眾共享改革發展成果的必然要求。

第一，自1998年“房改”后，隨著近20年來中國房地產市場的快速發展和變遷，現階段住房體制存在改革的必要性。1998年，國務院頒布23號文《國務院關于進一步深化住房制度改革加快住房建設的通知》，規定停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化。隨后，我國房地產市場進入了快速發展的階段，尤其是近十年內，房地產逐漸成為國民經濟的支柱產業，國內房租、房價也出現了快速和大幅度的上漲。現行的住房體制與房地產市場的變化脫節，住房貨幣補貼資金跟不上市場價格的上漲，住房保障和供應體系有待進一步完善，房地產政策的方向和口徑也都面臨調整，“二次房改”正是解決現階段面臨各項問題的必要手段。

第二，“二次房改”實施方案料將包含多項住房重大問題。首先，預計該方案將對商品住房消費、住房保障之間的關系進行準確界定和適當調整。為了保障居民基本住房權利，同時讓市場規律在資源配置中發揮決定性作用，必須處理好政府提供公共服務和市場化的關系，以政府為主提供基本保障，以市場為主滿足多層次的住房供應體系。其次，對于現行住房保障和供應體系預計也將進行一定調整和完善，注重發揮政策的扶持、導向、帶動作用，在政府的主導下吸引多方力量共同參與到保障房的建設和運營中來。同時，加快保障性住房的建設和覆蓋范圍，結合當下經濟和市場形勢修改住房標準體系，解決目前保障性住房位置偏遠、流動分配不合理、供需錯位等問題，并對現有名目繁多的保障性住房種類進行削減和歸總。除此之外，對于住房公積金、房地產調控措施、相應的配套財稅政策等重要方面，預計方案也將納入討論。

其他重點關注：（1）隔夜全球動態：美國一季度GDP大幅下修，美聯儲表示仍有可能年內加息。